隆武帝心中轻叹了一声，若说他此前心中尚存些许不甘。
那么在细阅陈望所呈新政条陈后，他已明白自己与这位燕国公的差距。
但是当陈望将这些政令递交他的案前之后，隆武帝便知道，自己和陈望相比，到底相差的有多少。
手握重兵的皇帝，才是真正的皇帝。
没有军权的皇帝，不过是任人摆布的傀儡罢了。
这些年来，与其说是朱家天子在统治天下，不如说是那些掌握实权的文官在把持着朝政。
万历爷闹了这么多年，国本之争到底还是没有争过。
身为皇帝，连传位与谁，连谁为太子都没有办法决定。
这，算是什么皇帝?
什么手握王爵，什么口含天宪，不过只是一个可怜无助的孤家寡人罢了。
说落水就落水，说病死就病死。
“卿言，废除各地卫所，改行募兵之法，朕以为确实可行，卫所之制沿袭至今，确已弊病丛生，理当废除。”
“只是，废除卫所，改行募兵之后，天下应设多少军镇，又应用什么样的办法，爱卿心中可有章程?”
陈望拱手肃立，声音沉稳的回答隆武帝的询问。
“陛下明鉴，臣心中确实已有腹稿。"
隆武帝微微抬手，示意陈望继续陈述。
陈望微微躬身，正声道。
“如今国家，有两京十四省。
“两京除去京师戍卫之外，各设三镇之兵合计十八万，以护卫京畿，辽东、陕西、山西三省地阔广袤，为军备重镇，也应设三镇守备，各置兵马十万。”
“云南、贵州、四川三省地势崎岖，交通不便，应设两镇，置兵马八万，或分南北，或分东西，相互呼应。”
“余众八省，只需要设一镇以戍卫即可，置兵两万。”
“两京十四省，共设镇戍军镇二十九，置兵马一百零六万人。”
“除此之外，京师戍卫，单设京畿军团，练兵马十六万，用以节制天下。”
隆武帝微微皱眉，继而道。
“天下兵马合练一百二十二万之众，所耗之资，燕国公可有核算。
陈望从容奏对。
“如今募兵军饷，大部分每月在一两左右，边军每月军饷一两半，京畿军团依照边军军饷发放，所以月应给军饷一百四十五万两，年给一千七百四十万两，算上各级军官年俸，年军饷支出在两千万两之上。”
“如此巨额军资，尚不算武备在内，国家如今废除三饷征收，难道可以维持?”
隆武帝微微前倾身躯，手指无意识的轻叩着御案，军费耗资如此之大，实在是让他疑惑国家如何支应。
前面三条关于吏治、赋税的改革，他都认为颇有见地，值得推行。
唯独这最后一条改革军制的内容，隆武帝却认为颇为不妥。
如今三饷废除，单单一项军费的支出，便要两千多万两，这里的亏空便有五百万。
国家要运作，朝廷要发俸，地方需要维持，也需要银钱，这一年下来怎么也得数百万两，陈望此前又说发养廉银，按照陈望所说的发放。
大明有一千多个县，光是县令，按照两百两的标准发放，就是二十多万两白银，其上的州府又是一笔支出。
整个朝堂地方大大小小的官员众多，怎么算也得多出超过百万的俸禄。